拳頭與死亡威脅下的社工陰影

張國輝／社會工作者、台中市前議員、台中市政府社會處前處長

報載，為防止頻傳的兒虐事件，日前（29）行政院召開跨部會會議研商進一步的強化措施，其中政務委員林萬億表示，政府持續布建社會安全網，補足社工人力，希望2020年能建置154個社福中心、社工3021人。

談到第一線的社工，幾乎7、8成是女性，姑不論性別，社工常要面臨高風險的家庭，當她們接獲通報處理時，本身就陷入在風險中，如何讓社工在安全無虞下面對高風險的個案，政府也應檢討。

以 台中市來說，直到民國102年在胡志强市長的支持下，訂定全國第一個《社工安全自治條例》，明文規定社工訪視若有危險，警察不得拒絕陪同，處遇個案時社工 如遭到攻擊，除依《民法》傷害罪論處，還要罰款，最高10萬元，其適用對象包括公私部門的社 工。                                         

我曾服務於社政單位，了解社工安全的重要 性，由於社工的工作特殊，24小時都在待命，很多家暴、童虐等高風險的個案常發生在夜間，當社工接到通報時就要立即出勤訪視，訪視這些高風險的個案，社工 本身也就暴露在風險中，要求管區警察陪同又不具強制性，在各界强烈的建議下，民國104年4月行政院才正式核定「社會工作人員執業安全方案」，讓全國的社 工在執行業務時多了一些安全的保障。
                                                                                                                                                
台中市的《社工安全自治條例》係倣效美國的麗莎（Lisa） 法案，麗莎法案的立法原由是美國密西根州的社工Lisa因不願透露被強制安置孩童案件的通報者資料而遭到殺害，為保障社工的人身安全，該州於2001年通過這項法案。

我所悉在國內常見的一些高風險個案，是加害者對社工施以恐嚇、脅迫，或透過有力人士向社工的主管施壓、關說，但社工基於社工倫理不願屈從，身心常備受煎熬。這些事例，不難從衛福部歷年的統計，如個案口頭辱罵，威脅、肢體暴力等，可以得到證實。
                                                                                                                                                   
《社工安全自治條例》是我國在地方倡議實施社工制度40年來的一項突破性的發展，在虐兒、虐老事件頻傳，社工的專業飽受挑戰，希望各縣市政府能訂出對社工更具保障的自治條例。

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